不断加强金融治理能力才能切实推动金融业创新健康发展

以“金融战疫，共克时艰”为主题的2020清华五道口全球金融论坛特别策划在线上举行，北京市地方金融监督管理局党组书记、局长霍学文线上发表演讲。他指出，疫情发生以来，金融科技创新应用涌现了许多新模式，新业态和新生态。这些创新代表了金融科技的发展方向，这些好的模式和经验做法需要进一步巩固和加强。这当中核心就是要保护合规的创新，识别打着创新旗号从事不法金融系统的创新，不断加强金融治理能力才能切实推动金融业创新健康发展。

他表示，北京将进一步加强金融风险的防范，提高风险识别和预警的能力，加大对金融消费者的保护力度。对非法金融活动零容忍，持续开展针对金融消费者教育的“蜜蜂计划。

并且，将会通过各种活动，不断提高全社会对金融风险的认知能力、对金融知识的普及程度，避免金融消费者被各类非法金融手段所迷惑，尤其是不能被高利息所迷惑。

以下为部分演讲实录：

关于“首都金融创新与发展”的主题，与大家分享几点看法：

第一，首都金融具有创新发展的独特优势。北京作为国家首都是全国政治中心、文化中心、国际交往中心和科技创新中心。在党中央国务院批复的新版北京城市总体规划当中明确国家金融管理中心的定位。北京具备国家金融管理中心和科技创新中心两大优势，在金融管理中心方面北京是国家金融管理部门大型金融机构总部，各类行业金融协会和重要金融基础设施所在地。目前全市各类持牌法人金融机构超过800家，外资金融机构超过300家，金融业资产总量148万亿，占全国50%以上。在科技创新中心方面，北京科技资源密集，高校科研院所众多，两院院士占全国的一半，国家重点实验室占全国1/3，研究与发展经费支出占GDP的比重接近6%。科技创新对经济增长的贡献率超过60%，北京的国家及高新技术企业已经超过2.5万家，居全国首位，独角兽企业82家，超过全国的一半。北京还有中国硅谷，也就是中关村科技园区。

当前科技创新在人类发展史上正在以前所未有的速度、深度和广度重塑着全球经济，创造着新产业新生态。金融业也在金融科技的迅猛发展中发生了深刻的变革，要应对科技对金融业带来的挑战，就要适应由科技创新引发的竞争环境的变化和技术革新带来的冲击。提升以金融科技为主的产业创新，制度创新，流程创新，和监管创新，从而保持中国在金融科技领域的领先地位。北京有极其丰富的金融资源，又有科技创新的禀赋，金融科技活跃程度非常高。当前北京已成为具有全球影响力的金融科技创新中心。在全球金融科技排名中名列前茅，可以说金融与科技的深度融合，广泛渗透，叠加发展，推动了北京创新发展能力的提升。

一是大型金融机构不断通过金融科技拓展金融产品与服务，金融机构积极加强与科技企业的合作，优化审批流程，下沉服务，不断提高金融服务的普惠性。二是科技企业为金融机构赋能，加强与金融机构的数据共享，设计研发风控模型和问题解决方案，降低合规成本，丰富征信渠道，向金融企业输出科技能力。三是金融服务业平台更加丰富，在科技的支持下，金融与实体经济对接的平台越来越多，数据共享不断提速，金融业的大数据不断完善，催生了一系列开放、共享的金融与科技融合发展的平台。四是监管制度规则不断完善，经过互联网金融风险专项整治和科技手段的更加深度应用，金融风险防控能力进一步提升，规范了金融创新发展的方向，使金融创新不断回归服务实体经济的本原。

疫情发生以来科技在金融领域的应用进一步提速，我们联合各区各部门和各金融机构建立了金融服务快速响应机制，核心就是通过多渠道搜集企业融资诉求，推动金融机构运用科技手段创新服务模式，优化审批流程，开启绿色通道，从而帮助企业走出困境，取得很好的效果。我们开发的全国首个基于区块链的企业电子身份认证系统，我们简称EQRC，有了这个系统就能够完成企业信贷审核，数据填报量减少80%，审核时间减少40%，有效减少了和应对了疫情期间银行业务办理面对面接触的机会，同时也为下一步普惠金融的发展提供了良好的基础设施。充分发挥数字化，智能化，小微金融服务平台的功能，建设基于区块链的债权债务关系确权平衡，我们建立了确权中心，发挥小微快贷和供应链金融在服务实体经济中的作用。疫情期间，我们在去年海淀区政务服务窗口续贷中心的基础上，开发了线上全国首个首贷中心，对接政府公共，数据信息，完善对小微企业的信用评价，解决小微企业首贷难题，通过一系列金融创新我们打出了金融支持，复工复产复业的组合拳，使得在疫情冲击下金融体系更加有韧性，更加促进金融和实体经济健康发展。

第二，以金融科技为引领，进一步为首都经济发展赋能。

北京的金融资产总量占全国的一半，北京金融业发展关键在于激活各类要素和资源，实现有效的配置，为金融机构创造更多的发展空间，增强发展动力。而金融科技恰恰是有效配置，激活金融资源的最佳抓手。近年来北京通过建立金融科技与专业服务创新示范区，搭建了金融与科技资源融合的平台，我们实现金融科技“八个一”的工程，即一个规划，一个政策体系，一个示范区，一个产业联盟，一个研究院，一个监管沙箱机制，和一个国际金融论坛，培育了一批顶尖的金融科技企业和领军人才，系统地促进了金融科技创新落地，助力首都金融高质量发展，面向未来我们要进一步促进金融与科技的深度融合，促进金融科技创新在金融业发展中发挥更大的作用。

一是继续搭建金融科技研发服务平台。一方面要加快金融科技公共研发平台建设，支持北京金融科技研究院加快新型研发机构，建立公共研发平台的底层技术系统。另一方面要不断完善金融科技服务平台，构建专业化服务体系，促进金融信息整合和金融数据共享。我们在这方面已经建立了全市可共享的金融大数据平台。

二是加强监管科技研发和应用。北京是“一行两会”和各大金融机构总部所在地，尽管科技需求旺盛，在京金融机构也急需通过金融科技手段深化服务能力，增强风控能力，满足合规要求，节约合规成本。我们要推动技术手段在监管领域的应用，就要建立有利于培育技术创新的监管制度，我们正在推动第二批监管沙箱入箱的试点。就是要在明确风险底线的基础上，给科技创新突破和尝试的空间。

三是强化金融科技标准化建设。任何创新只有通过标准化才能具备复制和推广的可能性。因此我们支持国家级标准的创设和先行先试，支持人民银行在京设立国家级金融标准研究院，和检测认证机构，鼓励行业标准和团队标准设立应用，服务国家标准转化提升为国际标准。推动个体创新带动行业创新。

四是培育专业金融科技人才。金融科技日新月异的发展对人才的需求越来越高，越来越急迫。金融创新的发展需要复合型的人才，既要懂金融，又要懂技术，既要有专业精神，又要有职业操守。未来的趋势是程序员要了解金融知识，金融从业者要熟悉技术、算法。为此我们要从教育培养，制度建设，政策支持等多方面加强金融科技人才建设。在这里非常可喜的告诉大家，北京师范大学已经培养了首批的金融科技本科生。

五是更加注重金融科技开放。金融的本质在于资本的流动，因此金融开放的潮流不可逆转，金融国际合作方兴未艾，我们要不断提升金融科技的国际化水平，举办金融科技国际峰会，加强国际交流与合作，把北京金融科技品牌推向世界。

第三，提升金融创新治理能力，促进首都金融高质量发展。

当前新冠疫情对全球产生了持续影响，我们看到中国经济长期向好的趋势没有改变，中国金融开放的步伐没有放缓，疫情以来北京金融业肩负着稳定经济发展，支持经济恢复的重要责任。从第一季度来看，在各行业经营业绩下滑的情况下，首都金融业呈现逆势增长的态势。金融业实现增加值1682亿元，同比增长5.5%，增速高于全市GDP增速12个百分点，金融增加值占GDP的比重达到了22.5%，成为首都经济最重要的支撑力。

北京金融业还要继续壮大发展实力，保持内升动力，为国家金融业的发展做出关键贡献，就要持续推动金融创新，尤其是金融科技创新。疫情发生以来，融科技创新应用涌现了许多新模式，新业态和新生态。这些创新代表了金融科技的发展方向，这些好的模式和经验做法需要进一步巩固和加强。这当中核心就是要保护合规的创新，识别打着创新旗号从事不法金融系统的创新，不断加强金融治理能力才能切实推动金融业创新健康发展。

一是提高金融创新的协同性。北京了大部分中央金融机构，还有众多的中小金融机构，国家重要金融基础设施和行业协会，这些机构主体形态丰富，业务广泛，蕴含着极大的创新潜能。我们支持所有金融机构依法合规开展金融创新，加速完善激励与扶持政策，搭建服务交流平台，促进各类机构平等参与竞争，加速要素流动，产生聚合效应，培育创新生态。例如，上个月我们刚刚成立了跨行业的北京资产管理协会，这就是一个金融协同创新的典范，它是横跨银行、证券、基金、信托和金融科技，等多个业态，对于行业的交流合作创新发展将起着有效的推动作用。

二是扩大金融创新的开放性。北京具备服务业扩大开放综合试点和自贸区的双重优势，同时我们又叠加了科技创新的复合优势。在国际金融不断向前开放的情况下，国际金融机构加速进入北京。面对当前开放的形势，我们要不断拥抱，提升开放的能力，北京创新资源运用能力也在进一步提升。本轮开放以来，不仅集中了传统领域的金融机构还凸显了外资金融机构在北京聚集的优势。很多外资金融机构看中了北京的要素禀赋、市场能力、开放优势和营商环境。VISA在京设立VISA北京创新中心和技术研发中心;三大信用评级公司、SWIFT、Paypal等征信评级、支付清算领域巨头均落地北京。

三是完善金融创新的包容性。北京是全国科技创新中心，北京的金融发展首先要服务于北京的科技创新。前期，我们通过“1+8”的政策体系，“畅融工程”、金融服务快速响应机制积累了一定的经验，下一步我们还要推动供应链金融发展，推动普惠金融进一步的落地，让金融服务实体经济能力更加便捷，更加有效。

四是提升金融创新的规范性。要进一步加强金融风险防范能力，提高风险识别和预警能力，加大金融消费者教育和保护的力度，我们将对非法金融活动实行零容忍，不断持续开展“蜜蜂计划”，“蜜蜂计划”就是金融消费者教育计划。我们要通过这些活动不断提高全社会对金融风险的认知能力，对金融知识的普及程度，避免金融消费者被各类营销手段所迷惑，尤其是不能被高利息所迷惑。我们要发挥好行业协会的作用，推动金融机构加强信息披露，让等多的金融创新惠及实体经济和人民群众，去年我们举办了首届金融监管沙箱的评审，筛选出了十个有代表性的项目，我们特别感谢五道口金融学院的大力支持，我们对每一个项目给予了500万元的奖励，体现了市政府对金融科技创新的支持和重视。本节主题后面我们也请到了相关的获奖单位的负责人，来分享他们的经验。下一步我们要继续梳理金融科技创新和示范，进一步培育和孵化金融创新项目，为首都金融的发展注入新的动力。

谢谢大家!

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